四川 社區

輔導咨詢

您現在的位置:首頁 > 社區 > 閱讀資料 >

社區公基知識:淺談環境污染第三方治理制度的完善

2019-01-28 15:50:16| 社區工作者考試網

前言:近年來環境問題的頻發成為了國民最為關注的熱門話題,實踐證明我國傳統治污模式已無力有效解決如今社會所面臨的各種環境問題。鑒于此,我國開始在污染治理領域引入市場機制,推行專業化的環境污染第三方治理模式。第三方治理既是一種新的治污模式,也是一種新的環境治理機制,更是推進環境治理專業化、產業化的重要動力和促進環保產業發展的有效激勵手段。環境污染第三方治理制度有利于克服政府治理和污染者治理的弊端并且有利于政府監管。運用第三方治理模式治理環境污染是我國環境污染治理的新選擇,如何讓第三方治理能夠發揮效用最大化,應當從以下幾個方面進行。

(一)健全法律法規

國務院辦公廳出臺《關于推行環境污染第三方治理的意見》,政府出臺這一規范性文件的目的主要是給現在各地的第三方治理模式的發展提供一個宏觀性的指導,從而督促各級政府加快推進該模式在地方環境治理方面的運用,而該模式最終可能要依靠地方政府和人大制訂更為具體的地方性法律法規來作為實施依據。從長遠看,我國仍須出臺更為完善的、系統化的《第三方治理指導意見》,只有這樣才能避免過度的地方立法可能會造成的混亂問題。

(二)建立市場準入機制與雙方約束機制

1.建立環境污染第三方治理市場的準入機制。雖然說要遵循簡政放權、減少行政審批、充分激發市場活力的原則,但是完全放開市場必然導致市場運行混亂等問題發生,所以還是要為第三方治污企業建立公平嚴格的準入標準,同時建立第三方治污企業的信用評價制度,評價結果實行動態管理,與企業融資、擔保等有關政策掛鉤,利用互聯網+納入公共信用信息共享服務平臺。對第三方治污企業進行信用評級,對信譽好、技術過硬的環保企業頒發證明,政府購買環境服務時可優先選擇信譽等級高的企業,企業購買環境服務時也可依此進行識別。反之,對于服務質量差、有環境違法行為的企業,降低其信譽評級;情節特別嚴重的,列入黑名單,禁止進入第三方治理市場。

2.建立雙方約束機制

雙方約束機制指的是治污企業與治污的責任主體的約束機制,其中治污的責任主體主要指政府。

(1)對第三方治污企業的監管

政府主管部門應通過監測監管制度的完善與實施進一步強化對企業污染物排放的管理,設置“高壓線”杜絕企業偷排現象,對超標排放現象給予更為嚴厲的處罰。促進企業在污染治理領域投入更多的精力,在推進環保事業的健康發展的同時為污染治理產業與相關市場的發展創造良好的環境。加強對第三方的的監管面臨的首要問題是第三方的定位問題。我們認為,第三方是服務業而非污染者,這應當是對第三方的基本定位。加強對第三方的監管就是要加強第三方的服務規范,而不是簡單地用規范普通污染者的環境標準去規范第三方。同時應發揮行業協會、專業社會組織和互聯網等平臺的作用,加大對超排并且不合作企業的打擊力度,逐步建立前文提到的行業內基于項目業績的信用評價體系、包括行業“黑名單”在內的誠信體系等,促進相關產業的健康發展。

1 2

 注:本站稿件未經許可不得轉載,轉載請保留出處及源文件地址。
(責任編輯:zzyoffcn)

免責聲明:本站所提供試題均來源于網友提供或網絡搜集,由本站編輯整理,僅供個人研究、交流學習使用,不涉及商業盈利目的。如涉及版權問題,請聯系本站管理員予以更改或刪除。

微信公眾號
微博二維碼
咨詢電話(9:30-23:30)

028-87018758

在線客服 點擊咨詢

投訴建議:400 6300 999轉4

欧美亚洲综合另类无码